创新型城市的含义、特征及其实现途径分析

　　三、创新型城市的实现途径
　　根据创新型城市的内涵与特征，我们认为，其基本实现途径是:
　　1.大力培育有利于自主创新的先进城市文化。文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力。文化可以提高市民素质，有什么样素质的市民，就有什么样的城市。建设创新型城市，培育先进的创新文化是基础。创新是人类最富激情和创造活力的实践活动，发展创新文化，培养人们深厚的思想力、活泼的想象力、灿烂奔放的创意能力和超越自我的进取心，才能为自主创新提供丰富的营养、高昂的激情、不竭的动力与不息的生命活力，使创新人才频现、创新思想迭出、创新观念不断、创新源泉涌流。所以，在创新型城市建设中必须大力培育以“创新”为价值取向的“自由平等、开放宽容、开拓进取、敢冒风险、求新求异、团结协作、胸怀宽广、尊重知识、尊尚创新、勇于创业”的先进城市文化，不断提升市民文明素质，使创新成为广大市民的生活方式、思维方式、工作方式和价值追求，形成激励创新、支持创新、宽容失败的浓厚创新氛围，进而化为城市上下、方方面面、各行各业协同一致的创新行动，共同推进创新型城市建设。例如，作为我国首批沿海开放城市之一的温州市，在改革开放后获得了飞跃发展，创造出了“苏南模式”，其经验固然很多，但最重要的一条就是它形成了“与时俱进、观念更新、不畏艰难、敢为人先、抢抓机遇、勤劳创业”的先进城市文化，使整个城市弥漫着自主创新的浓厚文化氛围，从而使它成为我国创新型城市的先导。
　　2.不同区域创新型城市的构建应有不同的发展模式和路径选择。尽管创新型城市建设的目标是一致的，但是，由于不同区域城市的自然资源、区位条件、人文历史背景、区域功能定位等方面存在的差异，因此在构建创新型城市中应该有不同的发展模式与战略选择，做到扬长避短，发挥比较优势，形成各具特色的发展道路。具体来说，不同区域城市应该紧密结合自己的区位条件、自然环境与历史文化特点等，选择若干有优势的创新支撑点，充分发挥城市拥有的各种潜在优势，建设具有鲜明的城市特色的创新网络体系，打造城市核心竞争力，提升城市创新力。例如，地处西部内陆、作为周秦汉唐等十三朝古都的西安市，历史文化资源深厚，有丰富的文化珍宝，又有特色鲜明的民族文化和一定实力的现代文化，文化底蕴深厚，并且高等院校密集，科研机构众多，人才、智力资源丰富。因此，西安的创新型城市建设应该紧紧围绕科技、人才、文化产业创新这三大支点，构造自己的城市创新体系，尤其应该依托科技、人才、文化资源优势进行集成创新，做大做强西安的文化产业，把西安建成中国的文化产业中心。再如，合肥市依托其拥有中国科技大学等高校48所，中科院合肥物理研究院等科研院所95所，拥有丰富的高层次人才资源和强劲的科技创新能力等科技优势，正在建设科技创新型城市，它走的是通过提升科技创新能力增强城市创新力的另一条路径。
　　3.充分发挥科技与文化两个驱动力，构筑推动城市可持续发展的产业创新集群。当今时代，科技与文化已经成为经济社会发展的两大巨轮。因此，在创新型城市构建中，除了充分发挥好科技第一生产力的作用，大力发展科技产业加强经济硬实力以外，还应该大力发展城市文化创意产业，加大对文化软实力的投入。这对于拥有文化资源优势的西部地区城市来说，尤为重要。在文化经济时代，西部文化资源的优势有可能改变传统的经济发展模式与格局，带给西部地区城市以新的发展机遇。这是因为文化产业是朝阳产业，它具有高科技、高智慧、高收益和低消耗、低污染的特点。文化产业是以文化资源为主要基础，以创意为核心，进行各种文化产品生产和经营的产业。只要充分发挥人的想象力和创造力，按照市场规律办事，就能闯出一个巨大的市场空间，做大做强产业规模，形成核心竞争力。不仅如此，文化产业的创意性还是整合、改造、拉动、提升传统产业的驱动器和创新生长点，它可以与其他产业相结合，形成具有丰富文化内涵的新型工业化模式，提升产业化水平。因此，各个城市应充分挖掘和利用自己独特的文化资源，以创意为龙头，以核心竞争力为骨干，面向国内外大市场，以先进的经营理念进行市场化运作，有效整合文化资源，创造出自己的文化品牌，构筑文化产业链，发展产业集群，发展壮大文化产业，形成自己的竞争优势，带动整个城市的发展。只有充分发挥好科技和文化两个巨轮的作用，发展壮大科技产业与文化产业，形成依靠科技与文化两条腿走路的城市产业创新格局，提升产业集群的整合力与城市原始创新能力，才能形成很强的城市竞争力和综合实力，使城市充满创新的活力与持续发展的动能。
　　4.完善政府治理机制，加强政府主导作用，更好地发挥地方政府在创新型城市建设中的组织、领导和推动作用。建设创新型城市是知识经济时代对各个城市特别是区域中心城市提出的客观要求，是建设创新型国家的必然要求，对于欠发达地区的城市来讲，也是实现跨越式发展的难得机遇和良好契机。城市政府在创新型城市建设中起着主导作用。为此，城市政府要以培育完善的区域创新体系、增强自主创新能力、建设创新城市的治市理念加强领导，创新各种制度，改革管理体制，科学制定战略布局规划，优化设计各项政策，完善政府治理机制。建立健全自主创新的综合服务体系和支持体系，制定和完善创新政策与科技法规，规范企业的创新行为，为自主创新提供财税支持、投融资支持和信息服务支持，推动产学研合作;优化法治环境，加强知识产权保护，引导创新资源，促进创新要素的合理流动与优化配置，调节好各创新主体间的关系，推动和引导企业成为自主创新的主体;确定灵活、宽松、开放、更具人性化的创新人才引进、使用、选拔、培训和激励机制，推动人才制度的创新和各类创新人才更好地发挥作用;优化科技管理体制，改进科技资源配置格局，使政府部门从科技资源配置的主体角色，转变为资源配置的制定者、资源配置的监督者、资源配置绩效的评估者等“裁判员”的角色，建立创新激励型政府，促进政府职能的转变与管理模式的转型，更好地发挥科技资源的配置机制对自主创新的支持、激励和保障作用，提高其效益。总之，通过加强领导，深化改革，优化管理，转变职能，建立起适宜自主创新的环境、体制、机制和法制，全面推动构建创新型城市的各项工作。